網上立案全國推廣是對深圳先行者的最好褒獎
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來源:深圳特區報發布時間:2019-06-14 10:58:24

王琳

近日舉行的全國高級法院院長座談會上傳出消息,最高人民法院把全面推行網上立案作為今年重點工作,以此為基礎逐步實現跨域立案服務全覆蓋,設立專門服務崗位,最大限度便利群眾訴訟。據介紹,目前全國已有84%的法院開通了網上立案服務,2018年網上立案超過240萬件。

在全國范圍內全面推行網上立案,是司法順應信息時代、改進訴訟服務的必然,也是互聯網向司法領域持續滲透的水到渠成。但站在這一時間節點回望過去,仍然有著一條或蹣跚或蹄急的發展之路。

22年前,一位網名叫“野山閑水”的法官曾感慨,“中國法律界對Internet一片茫然”。這篇文章在網絡輿論場引發了不小反響,但大多數法律人似乎更愿意固守在無網的世界,怡然自得,舉步不前。

2002年2月8日,深圳市中級人民法院在其官方網站正式推出“網上立案”板塊。在隨后的一個多月里,無一人通過該“新潮方式”向法院提交訴狀及相關證據。有媒體據此評論稱,用傳統的白紙黑字式的“一紙訴狀”打官司似乎更合老百姓口味。

新技術的普及,并不總是“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開”。在以科層制為特征的管理組織里,運用新技術改造傳統的工作模式,尤為困難?!癇AT”的成功,背后有千百個搜索引擎、電商平臺和即時通訊工具死在了網絡大潮的沙灘上。

新技術與傳統業務碰撞,總要不斷調適磨合才能逐漸走向相融。網上立案也是一樣。17年前,根據當時的法律規定,只有按規定格式提交的紙介質的法律文件才有法定效力。而如何核實網上立案材料提交人就是當事人或當事人的代理人,也有不少的現實障礙。網上立案也得防止有人冒名告狀不是?

當然,堅持網上立案等探索,并不排斥傳統立案。據中國互聯網絡信息中心統計,截至2018年12月,我國網民規模為8.29億,互聯網普及率為59.6%。盡管網民已占大多數,但非網民同樣需要司法服務?,F階段,網上立案仍應與傳統立案互為補充,當事人應有選擇是否通過網絡立案的權利。

總的來說,正是因為有了深圳中院等網上立案的先行者,才有了網上立案制度的逐漸成熟。一方面,是問題經由司法實踐不斷暴露出來;另一方面,暴露出來的問題又經由實踐反饋到司法高層和立法領域。比如,在最高人民法院2003年《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》中,電子郵件開始成為送達的方式;2004年,電子簽名法出臺,其中第14條規定,電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力……

有理由相信,深圳司法界和法律界,還將在“互聯網+司法”的實踐中,在提高訴訟服務智能化水平,建設覆蓋司法業務全流程、融合大數據分析功能的訴訟服務平臺等方面,繼續走在全國前列。作為“逢山開路,遇水架橋”的先行者和探索者,深圳自帶“功成不必在我,而功力必不唐捐”的氣質。在深圳先行的若干年后,還會有新制度新應用被全國推廣,這就是對改革者的最好褒獎。


(責任編輯:林楠特)
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