重拳打擊侵害未成年人犯罪
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來源:法制日報--法制網發布時間:2019-06-14 11:04:03

路志強 海南省人民檢察院檢察長

未成年人的健康成長,關乎千萬家庭幸福安寧,關乎社會和諧穩定。黨和國家高度重視未成年人保護,習近平總書記多次作出重要指示,并強調:“孩子們成長得更好,是我們最大的心愿”“對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行,要堅決防止和依法打擊”。當前,隨著中國特色社會主義進入新時代,未成年人保護工作面臨新的形勢,需要以新的理念為引領,重拳打擊侵害未成年人犯罪,形成新的更大威懾,為未成年人提供更有力保護。

一、未成年人保護的新形勢

進入新時代,人民群眾向往更美好的生活,期待孩子受到更好的教育,能更健康地成長。但與此不協調、不適應的是,侵害未成年人犯罪時有發生,2018年全國共批準逮捕侵害未成年人犯罪4萬多人,審查起訴5萬多人。海南省近三年來共批準逮捕侵害未成年人犯罪636人,審查起訴892人,主要特點有:一是呈逐年遞增趨勢。二是性侵、猥褻未成年人惡性案件依然不斷,且多為熟人作案。三是采取暴力毆打等手段虐待未成年人。四是利用互聯網侵害未成年人犯罪方法不斷更新。五是一些猥褻兒童的犯罪嫌疑人法律意識淡薄,不知道其行為已構成犯罪;或心存僥幸,認為沒有證據,只要自己不承認就可以逃避打擊??梢?未成年人保護工作面臨著新的挑戰,進一步加大宣傳,采取更加有力措施,震懾和打擊侵犯未成年人違法犯罪的任務依然艱巨。

二、未成年人保護的新理念

進入新時代以來,“兒童利益最大化”這一理念的內涵進一步升華。以2018年最高人民檢察院發布的第十一批指導性案例為標志,“從嚴打擊、綜合保護”的未成年人保護新理念躍然而出、更加鮮明。

海南各級檢察機關認真學習理解指導案例中蘊含的新理念,并在辦案中認真貫徹落實,同時加強向全省宣傳,發出明確導向信號。

 (一)認定性侵未成年人犯罪事實的證據審查具有特殊性。要根據未成年人的身心特點,按照有別于成年人的標準予以判斷。只要未成年被害人陳述合乎情理、邏輯,對細節的描述符合其認知和表達能力,且有其他證據予以印證,被告人辯解沒有證據支持,結合雙方關系不存在誣告可能,根據生活經驗和縱觀全案證據能夠形成完整證據體系的,即使被告人不承認,也可以認定案件事實。

 (二)認定奸淫幼女“情節惡劣”的門檻降低。刑法規定奸淫幼女情節惡劣的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。司法解釋也規定了強奸、猥褻未成年人犯罪“更要依法從嚴懲處”的七種情形。符合七種情形之一,且具有與“強奸婦女、奸淫幼女多人的;在公共場所當眾強奸的或二人以上輪奸的”等情形的社會危害性相當的情節,可以認定為“情節惡劣”。

 (三)只要犯罪場所具有相對公開性,且有其他多人在場,有被他人感知可能的,即使在場人員未實際看到,也可以認定為在公共場所當眾犯罪。司法解釋規定“在校園、游泳館、兒童游樂場所等公共場所”對未成年人實施強奸、猥褻,可以認定為在公共場所當眾實施。最高人民法院對齊某強奸、猥褻兒童案的判決表明,對“公共場所”的認定更加注重其公開性的實質含義,因此,學校教室、集體宿舍、公共廁所、集體洗澡間等,是不特定未成年人活動的場所,在這些場所實施前述犯罪,應當認定為在公共場所當眾實施犯罪,依法應當從重懲處。

 (四)在網絡環境猥褻兒童與在現實環境猥褻兒童同罪追訴。只要行為人以滿足性刺激為目的,雖未直接與被害兒童進行身體接觸,但是通過QQ、微信等網絡軟件,以誘騙、強迫或者其他方法要求兒童拍攝裸體、敏感部位照片、視頻等供其觀看,就是對兒童人格尊嚴和心理健康的嚴重侵害,與實際接觸兒童身體的猥褻行為具有相同社會危害性,構成猥褻兒童罪,確立了無身體直接接觸猥褻行為與直接接觸兒童身體猥褻行為同罪追訴的原則。

 (五)司法機關對虐待未成年人犯罪零容忍,要及時打擊,綜合保護。檢察機關對屬于年幼被害人沒有能力告訴的,應及時建議公安機關立案偵查,并提起公訴,在提出量刑建議時,可視情形一并提出適用禁止令;對于不適宜繼續擔任撫養人的,檢察機關還可建議、支持相關單位和個人提起變更撫養權訴訟,綜合運用刑事、民事、行政檢察等手段,最大限度實現對未成年人的全面司法保護。

三、未成年人保護的新威懾

2019年初,最高人民檢察院經中央編委批準正式成立了未成年人檢察廳,各省級檢察院也相應成立了未成年人檢察部,其他各級檢察院也對應設立了專門的未成年人辦案機構或組織。海南省檢察機關也同樣新增了這支專門力量并正在積極開展如下工作,以對侵害未成年人犯罪進行嚴厲打擊、形成強大震懾。

一是督促落實“一號檢察建議”,對校園安全深入進行拉網式檢查。結合前述齊某強奸、猥褻兒童案反映出的類似問題,最高人民檢察院2018年底向教育部發出了2018年第一號檢察建議,海南省檢察院也結合海南實際相應向省教育廳發出了海南版“一號檢察建議”。

二是督促在校外建立完善打擊侵害未成年人違法犯罪機制。對校園周邊,以最近海南省發生在校外學生寄宿點的一起性侵兒童案為典型,認真摸排消除、嚴厲打擊學生寄宿點、網吧、歌舞廳、煙酒銷售點等場所存在的侵害未成年人身心健康的各種隱患和違法犯罪行為;對城市社區、鄉鎮和農村存在的侵害未成年人權益的違法犯罪行為或隱患,檢察機關也將聯合團委、公安、街道辦、鄉鎮政府、居(村)委會等有關單位力量,予以綜合整治。

三是聯合相關部門建立完善性侵害違法犯罪數據庫、性侵害違法犯罪人員從業禁止制度和入職查詢制度。將涉強奸、猥褻等性侵害違法犯罪的人員納入數據庫,終身列入黑名單,禁止從事相關行業。通過入職查詢制度,確保色狼、戀童癖、變態狂等性取向扭曲的危險分子遠離未成年人。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。海南省檢察機關堅決落實黨中央要求,在省委和最高人民檢察院領導下,認真履行法律賦予的職責,充分運用新增專門力量,多措并舉,與有關部門一起,堅決嚴厲打擊、重拳震懾遏制一切侵害未成年人的違法犯罪行為,在全社會形成高壓態勢,讓不法分子認識到未成年人這個特殊群體的合法權益絲毫不容侵犯,為未成年人健康成長撐起一片藍天。

(責任編輯:林楠特)
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