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陜西榆林小村“四治”探索基層治理新模式
發布時間:2019-06-10 09:44 星期一
來源:法制日報--法制網

法制日報全媒體見習記者 孫立昊洋

《法治周末》記者 馬金順

“村集體經濟由負債2萬元到目前的固定資產5000萬元,人均純收入由6650元提高到2018年的16800元,貧困人口從81.7%下降到0.8%,徹底甩掉貧窮落后的帽子。”說出這一串串數字時,陜西省榆林市榆陽區古塔鎮趙家峁村黨支部書記張春平高興得眼睛瞇成了一條縫。   

該村位于城區東南30公里處,全村轄5個村民小組,總人口216戶754人;村莊面積7.8平方公里,屬于黃土高原丘陵溝壑區地貌,人居環境惡劣,土地零散貧瘠,曾經是典型的區域性貧困村。  

近年來,趙家峁村面對復雜的村情,在借鑒“楓橋經驗”的基礎上,摸索出一條社會治理的新路子,通過“共治、自治、法治、德治”“四治融合”的基層治理模式,保障“三變”(資源變股權、資金變股金、村民變股民)產權制度改革和發展鄉村旅游,成為了遠近聞名的產權制度改革示范村、脫貧致富的小康村、旅游休閑的度假村和全區平安建設示范村。  

在張春平看來,經濟生活水平提高的同時,人們的法治意識也有了較大的提升。此前,村民住的都是老舊窯洞,農民經濟收入的80%都來自外出務工。每逢過年回家,大家聚在一起就是喝酒賭博,一宿就能把一年時間辛辛苦苦攢下的千把塊錢輸個精光。村民常常因為幾塊錢而斤斤計較,甚至大打出手。如今,村民們如果有訴求或者糾紛,會主動找村委會來進行協調或者通過法律渠道來解決。  

據了解,自張春平2013年上任以來,全村僅僅發生過一起村民爭吵事件。這一切的改變,與村黨支部村委會及趙家峁村各位村民的辛勤付出密不可分。“村綜治工作站成立了村民調解委員會,將村上老黨員、退休老干部、有威望的村民代表、調解積極分子等吸納入調委會,同時長期聘用一名法律顧問,用三級臺階式矛盾糾紛排查化解工作機制,創新開展矛盾糾紛化解工作,矛盾糾紛先經村民小組進行人民調解,調解不成的再經村綜治工作站進行行政調解,還是調不成的,由村上預約‘三官一律’進行司法調解,最終達到‘小糾紛不出居民組,大矛盾不出村,矛盾不上交’的目的。”趙家峁村黨支部副書記高娜說。   

張春平坦言:“趙家峁村的華麗轉身,是黨建引領社會基層治理創新的一個成功典范,是“楓橋經驗”在榆陽區落地生根的一個縮影,今后趙家峁村將以打造共建共治共享的社會治理格局為藍圖,壓緊壓實加強和創新“四治融合”措施和責任,進一步強化組織保障、人才保障、財力保障,推進基層社會治理全面創新、全面進步、全面過硬。”

責任編輯:suminglong
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